Курс на развитие ненефтяного сектора создаст предпосылки для уменьшения темпов безработицы в Азербайджане

С приходом лета, как обычно, оживает  туризм и сопутствующие ему сферы. На пике активности пребывает ресторанный и отельный бизнес,  сфера обслуживания также находится на подъеме. Зажигательные спортивные мероприятия, увлекательные поездки, походы по историческим и культурным местам, концерты, гастроли – все это характерные признаки лета. Спорт, культура, транспорт, торговля – все приходит в движение. Но, с другой стороны, лето – это «мертвый сезон», к примеру, для рекламщиков. Наблюдается летом спад активности и на рынке недвижимости: многие откладывают поиски нового жилья на осень, как и продажу своей квартиры. Некоторое затишье и отсутствие динамизма характерно в летний сезон и для рынка труда.  Работодатели в это время отправляются на отдых, как и работники, а тем, кто работу ищет,  также приходится отдыхать, чтобы с началом осени вновь приступить к активным поискам.

Надо отметить, что рынок труда в Азербайджане всегда характеризовался стабильностью. Спокойствие было нарушено в конце прошлого года. Падение цен на нефть, девальвация, уход с рынка ряда зарубежных компаний и закрытие некоторых местных предприятий стали причиной многочисленных сокращений и появления значительной прослойки граждан, ищущих работу. Именно в этот период наиболее остро встали следующие вопросы – «что делать, если ты уволен или попал под сокращение?»; «полагается ли компенсация и на какое время?»; «как защитить свои права?» и, наконец, главное — «как найти работу?» Некоторые в подобных ситуациях действуют по привычной схеме – пустить в ход свои личные связи, задействовать родственников и знакомых, или, на худой конец, обратиться в рекрутинговые компании.  Но есть немаловажный момент, который граждане, ищущие работу, почему-то упускают из виду – наличие в стране Центров занятости при Министерстве труда и социальной защиты Азербайджана. Обращение в районные/городские Центры занятости помогло бы решению целого ряда вопросов, связанных с защитой трудовых прав, получением статуса безработного, обретением новой профессии или нового рабочего места. В конце концов, знать свои трудовые права и суметь защитить их тоже  не помешает. 

Давайте разберемся, какие преимущества получает гражданин, находящийся в поисках работы, в случае  своего обращения в Центры занятости. Как работает Служба занятости, и каковы ее главные задачи? Ответить на наши вопросы любезно согласился заведующий отделом связей с общественностью Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики Эльман Бабаев.

мин. труда_2-min

Эльман муаллим, как вы оцениваете нынешнюю ситуацию на рынке труда в Азербайджане? Какие изменения ожидают нас в ближайшем будущем?

Залогом экономического прогресса в Азербайджане является умелое обеспечение диверсификации экономики и динамичное развитие ненефтяного сектора. Данный фактор способствует непрерывному созданию новых рабочих мест, оживлению на рынке труда, повышению возможностей занятости у населения. Так, в результате ускоренного развития ненефтяного сектора за прошедшие 12 лет, создания большого числа производственных и обрабатывающих предприятий (главным образом в регионах), ряда объектов в области туризма, образования, культуры, здравоохранения и прочих сферах, а также за счет реализации крупных инфраструктурных проектов, стало возможным создание свыше 1,5 млн рабочих мест, сниженияе уровня безработицы до 4,9%, достижение стабильности на рынке труда.

Надо отметить и то, что уровень безработицы в Азербайджане рассчитывался на основе методологии Международной организации труда (МОТ), в результате чего было установлено, что безработные составляют 4,9%  от экономически активного населения.

Курс реформ, проводимый Президентом Ильхамом Алиевым и имеющий целью  минимизировать влияние на национальную экономику происходящих в мире негативных событий, направлен также на поддержание стабильности на рынке труда. Были предприняты усилия по разделению социальной ответственности в данной сфере,  в результате чего только за первый квартал текущего года государственными и частными предприятиями в органы занятости было представлено порядка 40 тыс. вакансий, что помогло обеспечить занятость безработных лиц и граждан, ищущих работу. Принятые меры позволили сохранить стабильность на рынке труда в стране, и действия в этом направлении продолжаются.

В настоящее время большие усилия направлены на развитие ненефтяного сектора, играющего важную роль в создании новых рабочих мест. На заседании Кабинета министров, посвященном итогам первого квартала текущего года и предстоящим задачам, Президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил о разработке программ стоимостью порядка 2 млрд манатов, нацеленных на ускоренное развитие ненефтяного сектора. Реализация этих программ, а также развитие малого и среднего предпринимательства, поощрение производства ориентированной на экспорт продукции, стимулирование аграрного сектора,  станут основой для поддержания позитивных тенденций на рынке труда.

Одновременно ведутся активные работы по обеспечению самозанятости. Так, предусматривается расширение фронта работ, реализуемых за последние годы в двух районах республики в рамках пилотных проектов, причем с большим успехом. На эти цели, в соответствии с распоряжением Президента, уже выделены средства. В настоящее время, с помощью экспертов Международной организации труда, проводятся подготовительные работы по привлечению к процессу самозанятости порядка 1400 семей, имеющих трудоспособных членов.

Можно ли узнать ваши прогнозы на ближайшее будущее: ожидается ли рост числа безработных в стране или, напротив, возможно уменьшение безработицы?

Как я уже отметил, программы, претворяемые в жизнь для ускоренного развития ненефтяного сектора, создают все предпосылки для закрепления прогрессивных тенденций на рынке труда и уменьшения темпов роста безработицы.

Положена ли выдача работодателем компенсации работнику, уволенному с места работы или попавшему под сокращение? В каких случаях?

Согласно статье 77 Трудового законодательства Азербайджанской Республики, в случаях уменьшения числа работников предприятия или сокращения их штата, работодатель должен официально уведомить работника, как минимум, за два месяца до расторжения заключенного с ним трудового договора. В случае, когда трудовой договор расторгается согласно пунктам «а» и «б» 70-й статьи данного законодательства (закрытие предприятия, уменьшение числа работников или сокращение их штата), предусматривается выдача работникам пособия по увольнению в размере не меньше их среднемесячной заработной платы. Кроме того, на период с первого дня увольнения до устройства на новое место, работнику выдается среднемесячная зарплата за второй и третий месяцы. Работодатель может также вместо установленных предупредительных сроков выдать работнику, с его же согласия, заработную плату за два месяца единовременно и расторгнуть тем самым трудовой договор.

Среднемесячная заработная плата, полагающаяся работнику за второй и третий месяцы периода  с первого дня его увольнения до трудоустройства на новое место работы, выдается на основе документов, предоставляемых Центром занятости соответствующего района (города). Справка дается гражданам, зарегистрированным в течение месяца с момента своего увольнения в Центре занятости в качестве лиц, ищущих работу.

Указанные выплаты должны быть сделаны работодателем, а в случае ликвидации предприятия — новым распорядителем его имущества (физическое или юридическое лицо, осуществляющее оперативное управление имуществом). Исключение составляют случаи, когда предупредительные сроки заменяются единовременной выплатой работнику с его же согласия двухмесячной заработной платы.

Как осуществляется выплата пособия по безработице Центрами занятости? На каких условиях предоставляется пособие и на сколь длительный срок?

Согласно Закону «О занятости», статус безработного присваивается на основе соответствующих документов трудоспособным лицам в трудоспособном возрасте в случае, если гражданин, не имеющий работы и заработка, но при этом готовый приступить к работе, прошел регистрацию в качестве ищущего работу в Центре занятости района/города и по прошествии 10 дней со времени регистрации не получил подходящего предложения о работе. После этого гражданину назначается пособие по безработице. Пособие назначается сроком на 6 месяцев. Но если за время получения пособия гражданин дважды откажется от предложенных ему Центром занятости мест работы, выдача ему пособия по безработице приостанавливается.

Считаю нужным отметить и то, что, согласно Закону, статус безработного не предоставляется  ( и, соответственно, не назначается пособие по безработице) следующим лицам: подросткам, не достигшим 15 лет; гражданам, получившим право на получение пенсии (за исключением пенсий для детей в случае потери кормильца в семье); лицам, которые в течение 10 дней после прохождения регистрации по неуважительной причине не явились для поиска подходящей работы в Центры занятости или за указанный период дважды отказались от предложенной им подходящей работы (причем та же вакансия не должна предлагаться повторно); гражданам, которые ищут работу впервые; отбывающим срок заключения; лицам, занятым трудовой деятельностью, в том числе предпринимателям; а также тем жителям республики, которые занимаются индивидуальной трудовой деятельностью или имеют в собственности земельный участок.

 

Планируется ли проведение в ближайшие месяцы ярмарок труда в Баку или в регионах?

Ярмарки труда являются одним из эффективных мероприятий по обеспечению занятости населения, организуемых Министерством труда и социальной защиты населения. Только в прошлом году на ярмарках труда, проведенных в 59 городах и районах республики, работу получили 4,6 тыс. человек, порядка 500 человек были направлены на курсы профподготовки в соответствии с современными требованиями трудового рынка, а около 200 граждан – на выполнение оплачиваемых общественных работ. В текущем году ярмарка труда впервые прошла в Нардаране, проводились ярмарки и в других местах. Организация ярмарок труда предусмотрена в течение года по всей стране.

Министерство труда и социальной защиты населения явилось инициатором серии мероприятий по обеспечению занятости, проведенных в высших учебных заведениях республики. Они проходили под лозунгом «Первый шаг в карьере» и имели целью оказать поддержку как студентам, так и выпускникам в вопросах интеграции в трудовой рынок и будущей карьеры. Подобные акции были организованы в прошлом году в 11 высших учебных заведениях страны, благодаря чему студенты и выпускники получают возможность проявить свои способности, знания и навыки, а работодатели — отобрать кадры, отвечающие современным требованиям. Мероприятия под названием «Первый шаг в карьере» проводятся в вузах республики и в текущем году.

Насколько активно участвуют в подобных мероприятиях государственные и частные предприятия и организации?

Все акции, направленные на обеспечение занятости граждан, проводятся в тесном взаимодействии с государственными и частными организациями. Так, согласно Закону  Азербайджанской Республики «О занятости», все предприятия, учреждения и организации, независимо от своей организационно-правовой формы, обязаны предоставлять информацию в местные Центры занятости об имеющейся у них вакансии. Причем информация должна быть предоставлена в виде отчета не позже 5 дней со дня создания вакансии. Мы эффективно сотрудничаем с работодателями, наращиваем совместные усилия по реализации государственной стратегии занятости.

Какие специальности наиболее востребованы сегодня на рынке труда?

Сейчас наибольшей популярностью на рынке пользуются специалисты в области информационных технологий (программисты, мастера по ремонту компьютерной техники, специалисты по компьютерному дизайну и др.). Потребность в кадрах ощущается в сфере обслуживания – повара, официанты, бармены, работники отелей, парикмахеры и пр. Существует необходимость в квалифицированных рабочих кадрах – электрогазосварщик, слесарь по ремонту автомобилей, маляр, слесарь по сборке изделий из алюминия и пластичных материалов, мастер по сборке мебели, слесарь-сборщик, многопрофильный станочник, ковродел, машинист-тракторист, кондитер и другие.

Могли бы вы дать информацию о лицах, направляемых Центрами занятости па курсы профподготовки?

Граждане, ищущие работу и зарегистрированные в Центрах занятости, направляются на курсы профподготовки или дополнительные учебные курсы в следующих случаях: если этим лицам не удается предложить подходящую работу из-за отсутствия у них необходимой специальности или профессии; если есть необходимость смены гражданином своей специальности из-за отсутствия возможности предложить ему работу в соответствии с его профессиональными навыками; и, наконец, если гражданин потерял способность работать по прежней специальности.

Курсы профподготовки и дополнительные учебные курсы нацелены, прежде всего, на обретение специальности, востребованной на рынке в наибольшей степени. Только за период с января по апрель текущего года по линии Министерства труда и социальной защиты населения на курсы профподготовки и учебные курсы было направлено 1275 человек, из которых 1136 чел., в том числе 70 чел., имеющих инвалидность, направлены на курсы Государственной службы занятости при Министерстве труда и социальной защиты населения. 139 молодых людей приняты в Центр профессиональной реабилитации молодежи с ограниченными физическими возможностями, действующий при министерстве Государственной службы социального обеспечения. В числе граждан, направленных министерством за указанный период на курсы профподготовки и курсы дополнительного обучения, 209 человек составили лица, имеющие инвалидность.

Арзу Эюбова